根据《2010年全市民主评议政风行风活动实施方案》文件和《2010年民主评议活动工作考核细则》要求，市环保局认真开展了选题评议，选择了群众最关注的重点工作及群众关心的热点问题为选题内容，确定选题评议主题为“破解水气环境瓶颈，提高人民幸福指数”，加大工作力度，强化工作措施，大力破解发展瓶颈，选题评议工作取得了积极进展。

（一）水环境质量方面。我市2009年代表山东省迎接国家淮河核查取得了四省第一名的好成绩，构建了“防治用保管”五措并举的水污染治理体系，打造了“纵到底、横到边”的防控责任体系、“三退三还”生态修复保护工程、“鲁化模式”、“华闻模式”、“三位一体”的水环境监控系统、“三个四”的执法监察模式、污泥焚烧、“再生水成为全市第三水资源”等水污染防治工作亮点，被国务院考核组总结为“枣庄模式”，得到了省委、省政府，市委、市政府和省环保厅的高度肯定。

淮河核查之后，我市抓住了“工程”这个重要要素，确定2010年为“工程建设年”，明确了5大类47项环保治污工程建设任务，决心再做一次大的投入，真正解决制约我市水环境质量改善的瓶颈问题。截至目前，我市已经提前完成了“十一五”治污工程项目建设任务，先后共建设了9座城市污水处理厂，对150余家企业实施了污水深度治理工程，在70余家企业配套了中水回用工程，建设了21座橡胶坝、68座溢流坝、12个人工湿地水质净化工程。全市7条主要河流断面水质，COD浓度均值由2005年的44.2 mg/L下降到目前的20.57mg/L、氨氮浓度均值由2005年的4.52 mg/L下降到目前的1.29mg/L，分别降低了53.5%和71.5%。

在加大水污染防治的基础上，市环保局积极开展了饮用水水源地保护工作。饮用水水源安全事关人民群众身体健康，事关社会和谐大局，不仅是群众关心的热点问题，更是践行科学发展观必须解决的问题。我市先后修订了《饮用水地下水源保护管理办法》，制定了《饮用水源地环境污染事故应急处置预案》，依法清理取缔了保护区范围内的排污企业，对水源地周边环境进行全面整治，确保了饮用水水质安全。近年来，我市没有发生一例饮用水污染事故。

（二）大气环境质量方面。截至2010年6月份，“十一五”期间全市共淘汰立窑水泥生产线170条，拆除瑞达焦化、海化集团、盛源焦化3条焦化生产线；主动实施了电厂脱硫再提高工程，在11家企业23台锅炉已经进行炉内喷钙脱硫的基础上，再增加炉外增湿脱硫，到今年年底可望稳定达到我省2010年新时段的火电厂排放标准。通过实施这些“硬措施”，有效解决了制约我市大气环境质量改善的瓶颈问题，全市空气质量稳步好转。根据环统公布数据，“十一五”期间，2009年我市烟尘粉尘比2005年消减了5.296万吨，二氧化硫比2005年消减了3.15万吨。

（三）生态建设工作方面。截至2010年，我市先后在10个乡镇开展了环境综合整治工作，创建了3个国家级和省级生态示范区、20个国家级和省级环境优美乡镇、251个文明生态村；共建成峄城区石榴园和山亭区抱犊崮2个省级自然保护区，1个国家级森林公园，5个省级森林公园，1个国家级湿地公园，1个国家级地质公园,受保护国土面积达到1082.57平方公里，占我市国土总面积的23.72%；全市森林覆盖率达到31%，城市绿化覆盖率达到37.91%。关停破坏风景名胜区山体植被的采石场40多个，关闭风景名胜区附近的水泥立窑生产线20多条。通过加强生态建设工作，提高了我市森林覆盖率、城市绿化覆盖率和农村绿色生态水平，有效改善了我市大气环境质量和老百姓的居住环境质量。

（四）农村环境保护方面。2010年，市环保局组织开展了农村环境保护工作调研，编制了《枣庄市农村环境保护调研报告》，全面摸清了我市农村环境现状底数。市政府出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，明确了“示范先行、典型引路、因地制宜、分类实施、逐步推进”的工作原则。以小康环保行动示范村建设、农村环境综合整治活动为载体，在市中区永安乡天桥村、薛城区常庄镇店子村、山亭区城头镇长巷村、滕州级索镇、峄城区榴园镇开展了农村环保示范工程建设，积极探索符合我市实际的农村生活垃圾、生活废水、畜禽养殖污染处理模式。

（五）环境监管工作方面。一是环境监测实现了“技术型”转变。市环境监测站一次性通过了计量认证和国家实验室认可；我市在全省17市中，率先在企业排污口建设了“生物指示池”，建立了自动监控、视频监控、生物监控“三位一体”的环境监控系统；全市监测机构现有仪器设备已达到444台(套)，并有2个县级监测站通过了省级计量认证；投入500多万元用于配备环境应急装备设备，投入70多万元购买了环境应急监测车1台，环境应急监测能力得到提升。二是环境监察发挥了“先锋队”作用。今年以来，先后组织开展大规模的专项执法检查行动15次，出动执法人员700余人/次，对全市310余家/次单位和企业进行了拉网式清理检查；加大了夜查暗访、节庆假日和雨雾天气突击检查力度，先后组织行动27次，查处环境违法行为10余起；加大了危险废物与辐射安全监管力度，先后对全市90余家医疗机构开展医疗废物集中处置专项检查3次，医疗废物集中处置率达到100%；强化环境执法后督察，先后共下达限期整改通知、专函督办通知、环境督查通报50单/次，出动后督察执法人员300余人/次，确保了执法监督执行到位。市环境监察支队顺利通过了省级标准化验收。三是牢固树立起“现场服务”意识。市环保局全体人员都树立并强化了“现场”意识和“服务”意识，充分发挥环保系统专业人员、技术员多的优势，深入一线，现场调研，主动帮助、指导企业分析和解决问题，让企业不仅做到“不能超标排污”，更让企业明白“如何才能达标排放”。

　　通过这一系列的污染治理措施，制约我市水、气环境质量改善的瓶颈问题得到了有效解决，我市辖区内环境质量得到了较好地改善，全市7条主要河流全部实现鱼类稳定生长，其中有3条河流断面水质达到了地表水Ⅲ类水质标准，其余4条河流断面水质也已达到地表水Ⅳ类水质标准，并且开始步入良性发展的轨道；极大提升了城市品味和城市形象，为我市城市转型和发展旅游业奠定了良好的基础。全市的水面多了，空气净了，水鸟多了，垂钓者多了，生物多样性增强了，老百姓记忆中的美好景象又回来了。

 

 

 

二〇一〇年十月二十五日