各区(市)环保局、枣庄高新区环保局, 市局各科、室，市环境监测站，市环境监察支队，市环境保护科学研究所：

　　为进一步提高机关服务效能，规范涉企收费行为，优化经济发展环境，根据《转发山东省物价局等十四部门<关于开展治理和规范涉企收费工作的通知>的通知》(枣价检发〔2010〕132号)文件要求,结合我市环保工作实际，制定2010年纠风专项治理工作实施方案如下：

　　坚持以科学发展观为指导，按照标本兼治、综合治理、重在预防的方针，认真解决涉企收费中存在的高标准、乱收费、轻服务、低效率等问题，切实减轻企业负担，进一步营造良好的发展软环境，维护环保系统的良好形象，着力增强我市经济社会发展的内在动力。

　　根据枣价检发〔2010〕132号文件要求，全面清查和规范全市环保系统、社会团体和非企业组织等收取的行政事业性、经营服务性和社会团体收费。清理和规范的主要内容是：

1.行政事业性收费项目、收费标准一律依照国家、省财政、物价局颁布的行政事业性收费项目目录执行。

2.行政事业性收费应当严格执行“收支两条线”的规定，严禁执收单位截留、坐支、挪用涉企行政事业性收入。

3.严禁将行政事业性收费违规转为经营服务性收费，或将明令取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费收取。

4.各项惠企收费政策措施的落实情况。

1.行政机关以经营服务性名义收取费用的。

2.将明令取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费继续收取的。

3.行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的。

4.经营服务性收费必须本着缴费人自愿的原则，明示收费标准，制定格式化协议书，与被收费单位签署协议，明确具体服务内容。

1.将会费与行政许可或行政职能挂钩强制收取的；强制企业加入协会、学会等社团并收取会费的。

2.违反国家政策规定强制办班、培训、评比以及开展资格认证、组织考试并收取费用的。

3.违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费的。

4.社团收取会费应当严格执行有关法律法规和政策规定，制定或修改会费标准，须经会员大会半数以上表决通过。

深入贯彻落实国家和省、市已出台的各类政策法规，进一步加大依法监督整治力度，标本兼治，实施有效监督管理。继续把查薄弱环节、查突出问题作为企业治乱减负工作的主要方法，及时发现问题，提出有针对性的措施和建议，解决企业和社会反映的热点、难点问题和损害企业利益的突出问题，促进经济社会和谐发展。

涉企收费专项治理分四个阶段进行：

　　市环保局召开全体人员会议，进行涉企收费专项治理动员，布置具体工作，统一认识，确定目标，落实责任。在“枣庄环保”网站上向社会公布举报电话和投诉地址，保持投诉渠道畅通，及时解答政策咨询，认真受理涉企收费举报。通过上述途径，向全市宣传专项治理工作的目的、内容、措施和要求，形成的浓厚氛围。

　　由市局各业务科室、市环境监测站、市环境监察支队分别向各大企业发放《涉企收费政策执行情况调查表》，统一自查工作内容、要求和时限，市局办公室负责对市局各单位自查结果进行汇总。建立内部考核制度，自查自纠结束后，及时向市局局长办公会上报自查自纠结果。

　　从10月21日起，集中力量，对自查自纠过程中已发现的问题进行整改，对整改的过程跟踪督查，对重点环节进行重点检查，确保纠风专项治理工作扎实开展。

　　市局各单位要以全面贯彻落实涉企收费政策为重点，结合自查及检查结果，进一步分析存在问题，积极研究整改措施。按照作风建设目标考核要求，完善责任追究，加强涉企收费长效管理机制建设。坚决纠正各种增加企业负担的乱收费行为，对违反规定乱收费的单位和个人要严肃查处，情节严重、影响恶劣的要公开曝光。坚持依法行政，秉公执法，确保治理工作成效。

（一）加强整改，认真解决群众反映的突出问题。坚持纠、评、建相统一，把纠风专项治理工作与解决群众反映突出的环境问题结合起来，改进工作方法，提高办事效率，提升服务质量，切实解决好群众关心的环保热点、难点问题，以扎实的工作实绩、高效廉政的机关形象取信于民。

（二）提升理念，精心打造“廉洁、落实、创新、和谐”的环保系统。按照市环保局全体（扩大）会议上提出的“廉洁是全市环保系统健康发展的生命线，落实是全市环保系统有作为的基本功，创新是环保工作有地位的原动力，和谐是保持队伍战斗力的软环境”的基本要求，以纠风专项治理工作为契机，进一步加强环保系统党风廉政建设，推进环保系统政风行风建设，不断提升环保队伍的凝聚力、战斗力和向心力。

（三）注重实效，全面总结并运用纠风治理工作结果。认真归纳总结企业和群众提出的意见和建议，对自查自纠过程中发现的问题进行分析和整改，健全完善保障环保系统健康运转的长效机制，确保市环保局2010年纠风专项治理工作取得实效,为我市经济社会又好又快发展创造更加良好的服务环境。

 

 

 

 

二〇一〇年九月二十六日