一、开办《枣庄民意通》专栏的指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府中心工作和全市发展大局，坚持民生为重，发展为先，通过民意通网络问政平台，全力反映广大群众的心声和呼声，推动政府职能部门与群众交流互动，打造政府与百姓交流的网络互动平台，切实解决人民群众生产生活中的热点难点问题，从而促进各级各部门不断转变工作作风，加强政风行风建设，努力营造良好的经济社会发展环境。

    二、栏目设置内容

    由枣庄市监察局、枣庄市纠风办、枣庄日报社共同在鲁南在线（枣庄新闻网www.ln632.com）开办《枣庄民意通》专栏，作为网络问政平台。根据网络问政特点，《枣庄民意通》专栏共设置了“反馈精选”、“热点排行”、“政务动态”、“发展规划”、“法规公文”、“人事信息”、“财税信息”、“民生热点”等八个栏目。网民通过本专栏发布的各类问题及相关部门的答复将在栏目页面显示，并形成热点问题、热评问题、回复率排行榜。

    三、网民问政方式方法

    《枣庄民意通》专栏是网民与各部门沟通无障碍无门槛的交流平台。网民进入鲁南在线（http://www.ln632.com/)点击 “枣庄民意通”进入民意通首页，再点击首屏中“我要发言”按钮进入反馈咨询页面，根据各项提示填写所反映问题的对象、内容、类型、标题以及反映人个人信息等内容，网友还可以通过页面中预设的是否公开选项，来选择是否公开其所提交问题。政府各部门和相关单位作为管理部门和责任单位，通过点击民意通首页的“部门回复”，进入后台查询网友提交的问题，并给予回复反馈。网友可以直接在网页中查看相关部门单位对提交问题的回复。

    四、运行方式

    按照“统一受理、分级负责、归口办理、权责明晰”的原则，逐步构建受理一体化、处理快速化、服务优质化的工作模式。其运行模式为网络问政平台主办单位根据职能范围负责网民投诉受理、批转、催办、督办和宣传报道等。市纠风办着重负责督办网民反映的部门和行业中存在的损害群众利益方面的不正之风问题。责任落实单位负责职能范围内的事项办理，并将办理情况反馈至网络问政平台及反映人。

    1、受理。网络问政平台工作人员（由枣庄日报社指定专人）对网民反映、投诉、咨询等问题进行统一受理，按照要求进行转办、催办。责任单位在收到转办件后，对咨询类问题应在二个工作日内在网上进行回复；对投诉类问题应在7个工作日内予以办结并在网上公布。

    2、督办。对网民反映的涉及纠风职责范围内的民生问题，经网络问政平台工作人员进行受理转办，责任单位在规定的时间内能办理而不办理的，由网络问政平台工作人员转至市纠风办，由市纠风办发函进行重点督办。在重点督办期间，责任单位仍未处理回复的，作为跟踪件纳入本年政风行风评议考核体系中的扣分项目。同时，《枣庄日报》“阳光政务”专栏予以跟踪报道，督办落实。对同一问题，连续督办两次仍未处理回复的，当年政风行风评议活动中不能评为满意单位。

    3、答复。各有关部门、单位对网民反映的问题要在规定的时间内给予在线答复。首次答复要与鲁南在线网络中心联系（热线电话：8166090），获取后台管理密码后，就可在专属的后台上对网民提出的问题进行答复。以后每次进入“枣庄民意通”专栏后，点击“部门回复”按钮，登陆后即可。专栏编辑根据答复情况进行综合处理，将答复反馈情况在“反馈精选”、“热点排行”等栏目集中呈现。

    4、媒体互动。为扩大《枣庄民意通》网络问政影响力，市纠风办将选择带有普遍性的群众反映的热点难点问题在《枣庄日报》“阳光政务”专栏进行跟踪报道;网络问政平台专栏编辑在《枣庄日报》、《鲁南晨刊》的相关版面选取网友留言和各部门反馈情况进行宣传报道，从而实现“枣庄民意通”的报网联动。

    五、组织保障

    1、成立由市纪委常务副书记、市监察局局长黄涛和市委宣传部副部长、枣庄日报社党委书记、社长马林任组长，市纪委常委、市监察局副局长贺茂广和枣庄日报社党委委员、副总编雷素云任副组长，市纠风办、枣庄日报社有关人员为成员的《枣庄民意通》领导小组，负责对专栏的策划、指导和协调。

    2、市纠风办成立由陈华任组长，马峰、樊昊为成员的《枣庄民意通》督办小组，具体负责专栏的组织协调、问题督办，负责与媒体联动进行民生热点问题报道等工作。

    3、枣庄日报社成立由孙峰任组长，李刚、池研、王勇为成员的《枣庄民意通》工作小组，具体负责网民反映、投诉、咨询问题的记录、分类、受理、转办，负责网民反映问题的综合、分析、反馈，负责宣传报道以及网络维护和升级等工作。

    六、工作要求

    1、加强领导，明确责任。《枣庄民意通》是一个聚焦政务、优化环境、关注民生的网络问政平台，为确保平台建设正常开展，各级各相关部门、单位都要健全组织领导机构，明确分管领导和1—2名联络员，联络员是各单位办理网络问政平台交办各类事项的第一责任人。

    2、加强宣传，营造氛围。各级各相关部门、单位要加大宣传力度，提高网民的参与度。要做好网络问政平台与媒体的互动，以涉及发展环境问题和群众生产生活中的热点问题为主要内容，及时报道反映群众的心声、鞭策行政不作为和慢作为，尤其对行政乱作为的职能部门及其工作人员进行公开曝光；及时刊发相关责任单位加大问题处理力度，认真做好督办和处理的情况；及时总结报道在政务工作中涌现出的先进典型，形成榜样力量，推动政风行风建设。

    3、健全制度，完善机制。要针对网络问政平台工作中存在的薄弱环节和突出问题，建立健全制度体系，探索长效机制，充分发挥制度机制的规范和保障作用。要着重建立健全定期协商制度、信息互通制度、问题办理及督办制度、结果反馈制度、责任追究制度以及定期通报制度等，以健全的制度，推动网民反映问题的有效解决。

    4、加强监督，严肃查处。要把有效解决网民提出的问题作为网络问政平台工作的关键环节来抓，充分整合监察机关、纠风部门以及新闻媒体的监督服务职能，推动网民反映问题的解决，切实做到事事有回音，件件有着落。对不正确履行工作职责、群众反映问题强烈且不认真整改的单位及其工作人员，将按照有关规定严肃查处，以实际成效取信于民。