市环保局组织考察
学习“政风行风”评议建设工作

      为进一步推进我局“百千百”及“政风行风”评议工作开展，按局党组安排，我局组织各科（室）、直属单位负责人赴市质监局考察学习该局 “政风行风”评议工作开展情况。
     一、 考察学习的基本情况
8月22日市纪委第四纪检组派住市环保局夏同强书记、局副调研员潘全界带领我局各科（室）、直属单位负责人赴市质监局考察学习该局 “政风行风”评议工作开展情况。考察学习主要采取开座谈会与现场参观的方式进行。市质监局张连俊局长主持召开了“政风行风”评议工作交流会，会上，张连俊局长介绍了市监局“政风行风”评议工作开展情况，市质监局纪检组长高坤岗书记结合质监工作介绍了质监局强化政风行风建设工作情况，质监局监察室闫吉营主任介绍了监察室的相关职能及在评议活动中承担的相关工作。
    二、市质监局主要做法和经验
市质监局及各分（市）局在近3年的民主评议政风行风工作中，成绩均名列前茅，主要做法和经验如下：
      （一）坚持思路创新，狠抓责任落实，打牢工作基础 
 一是查找不足，创新工作思路。紧紧围绕地方党委政府中心工作，牢固树立服务为本的宗旨，以服务取信于社会， 立足于地方；转变工作方式，努力提升干部队伍思想素质和履职服务能力，推动政风行风建设。 二是抓住“一把手”，确保责任落实。系统内各单位成立了以“一把手”为组长的政风行风工作领导小组，明确了“一岗双责”责任，层层签订了党风廉政建设的目标责任书，将行风建设列入年度计划和长远规划，与业务工作通盘考虑，统一部署、统一考核，形成一级抓一级，齐抓共管、上下联动的工作格局。围绕政风行风工作重点，对工作主要内容进行了细化分解，将责任明确到人，有力促进了全体干部职工投身政风行风建设的积极性。 三是周密安排部署，狠抓细节落实。在评议过程中坚持“早”字当头，早计划、早部署、早行动、早深入。在行评过程中，坚持重点突出抓细节，责任到位抓落实。点面结合，突出重点，在全面熟悉掌握评议内容和方法步骤的同时，明确评议中的重点。注重评议过程中的上下互动，积极捕捉行评信息，畅通信息渠道，并建立了积极有效的联络协调机制，时时紧盯关键环节和关键点，不放过每一个细节。
 （二）坚持服务发展，优化经济环境，赢取各方支持 
一是坚持以人为本，创新服务方式。坚持以服务为本，不断细化服务措施，深化服务内涵，同时压缩审批时限，减少审批环节、审批程序，真正体现便捷、高效、为民的服务宗旨。要求技术机构推行联动共振，搞好协调配合，认真做好综合管理、行政执法和检验检测工作的无缝对接，积极为企业“减负”，深度优化经济发展环境。组织开展了“马上就办、限时办结”及“百名干部联系百家企业”活动，得到了企业和群众的一致好评，同时也树立了质监部门在企业和群众中的良好形象。 二是围绕地方发展中心，积极服务“转方式、调结构”。就如何有效发挥质监部门职能，服务全市一二三产业优化升级和结构调整，研究制定了二十条措施。近几年该局每年都在全系统选定20— 30件热点、难点、重点事项作为办实事项目来抓，围绕经济建设转型这条主线，从认真履行名牌、标准化、节能降耗、两个安全等职能入手，全力服务煤化工产业、文化旅游产业和城镇化进程发展。同时通过深化和谐执法，优化经济发展环境，全力推动转方式、调结构工作的深入开展，得到了市委、市政府等各大领导班子的充分肯定和高度赞扬。 
 （三）坚持科学管理，规范行政行为，树立良好形象 
一是健全规章制度，以制度规范管理。从抓制度建设入手，努力形成科学规范的工作机制，先后制定下发了《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《行政审批实时监督制度》等制度规定，做到业务工作流程化、程序化，逐步形成制度管人、流程管事的工作局面，使服务水平和工作效率都大大提升。制定了《效能考核制度》，全面启动了重点单位、窗口服务实时评价工作机制，实行一人一卡、一事一评、一事一登记制度，并向企业发放“回访调查表”，切实做好回访工作。 二是实行明查暗访常态化。不分时段、不打招呼对全市系统政风行风建设进行明查暗访，局纪检组定期不定期携带暗访机、酒精测试仪等设备进行明察暗访，在重大节假日期间对全系统干部职工进行短信廉政提醒，严禁工作日中午饮酒、公款吃喝、公款走访送礼等行为。采取定期和不定期与企业交叉互访相结合等方式，对全市系统各单位政风行风建设、工作纪律、办公秩序、落实“十不准”、“五公开”规定的执行情况实施监督检查，督促全体干部职工规范行政行为，树立良好形象。三是加大廉政文化建设力度。制定了廉政文化建设方案，开展了以“五进”（进机关、进基层、进家庭、进企业、进社区）为主要内容，以“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上台面、上舞台）为主要载体的廉政文化促质监形象活动，深入开展了短信廉政提醒，廉政进家庭、争做“廉内助”等活动，形成了良好的工作氛围。加大教育培训工作力度。先后组织了礼节礼仪知识、预防职务犯罪及政风行风建设等培训辅导，促进干部职工自觉提升综合素质，提高服务质量。加大信息宣传工作力度。按照“遵纪守法、热情礼貌、服从服务、团结实干”的局训要求，促使广大干部职工提高认识，自觉转变工作作风，切实改善服务态度，全面提高工作效率。    
 （四）做好业务工作，提升服务能力，夯实行评基础。    
 一是全面提升检验检测能力，推动产业集群发展。二是深入实施质量兴市战略。紧紧围绕转方式、调结构大局，研究制定质量强市工作方案，加强工作组织协调，健全质量工作机制，完善联席会议制度。三是强化食品安全监管。四是强化特种设备安全监察。五是强化产品质量监督工作。认真研究制定推动生产企业落实主体责任的具体措施，积极探索有效的质量监督工作方式。六是强化重点产品专项整治和打假治劣。七是加强计量管理和服务。深入开展能源计量服务工作，组织节能降耗计量服务队深入企业帮助健全计量体系，建立能源计量器具档案，完善“山东省重点用能企业能源计量信息平台”，推进落实监督检查报告制度。八是提高认证工作有效性。深入推广实施“一个监管系统、两类工作手册、四个信息平台”的执法监管要求，组织开展有机产品、食品、农产品、建工、建材等产品能力验证工作。
 三、加强我局政风行风建设工作几点意见
（一）形成机制，规范行政。各科（室）、直属单位要注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。建立健全机关干部职工公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，建立健全信息畅通、积极有效的联络协调机制。制定《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《行政审批实时监督制度》等制度，做到业务工作流程化、程序化，逐步形成制度管人、流程管事的工作局面，积极推进行政服务标准化建设。                                                   
（二）开展活动，注重实效。各科（室）、直属单位要选定部分热点、难点、重点事项作为办实事项目来抓，围绕经济建设转型这条主线，全力服务“幸福新枣庄”建设；推行行政执法责任制，依法查处环境违法行为，实行行政执法案卷评查，加大督查力度，进一步提高行政处罚效果；落实重点行业、企业联系制度，选定一批企业作为联系点，定期进行回访征求意见；实行行风监督员制度，聘请一些行风监督员，定期组织召开座谈会，通报近期行风建设开展情况，征求监督员意见、建议，及时整改；落实举报查实制度，公开行风举报电话、网络投诉渠道，设置举报信箱，及时受理核实，追究责任，反馈结果。                               
（三）加强宣传，营造氛围。各科（室）、直属单位要加大信息宣传工作力度。按照“遵纪守法、热情礼貌、服从服务、团结实干”的要求，自觉提高认识，转变工作作风，切实改善服务态度，全面提高工作效率。制定廉政文化建设方案，组织预防职务犯罪、党风廉政建设及政风行风建设等培训辅导，促进干部职工自觉提升综合素质，提高服务质量。
                         

 

枣庄市环境保护局
 2013年8月24日