枣环党字﹝2016﹞7号
 
中共枣庄市环境保护局党组
印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》
的通知
 
各党支部，各科室、单位：
现将《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
 
中共枣庄市环境保护局党组
2016年4月29日
 
 
 
 
关于在全体党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
 
根据市委办公室印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知精神，结合我局实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重大意义。
“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节，要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，针对机关和直属单位领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。
1、明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉规范言行，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，夯实党在思想上政治上行动上团结统一的基础，为推进环保事业，建设自然生态、宜居宜业新枣庄提供坚强组织保证。
2、聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，坚持学要带着问题学，做要针对问题改。着力解决“五个方面问题”：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，忽视政治理论学习，世界观、人生观、价值观偏离正确方向，精神空虚，推崇西方价值观念，不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强，服务意识差，为民服务不上心、不主动、不愿做，利己主义严重，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，进取心不强，缺乏精气神，不起先锋模范作用，不作为、慢作为、不敢为、不会为、不善为，工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，做事不诚信、做人不忠厚、言行不检点，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动作风建设不断加强。
县处级以上党员领导干部还要有针对性地解决以下问题：在理想信念方面，主要是在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等；在政治纪律、政治规矩方面，主要是搞自由主义，不认真贯彻落实中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，心中无党纪、眼里无国法，重大问题重要事项不请示报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等；在树立落实新发展理念方面，主要是对经济发展新常态认识不到位、不深刻，不适应、不适合甚至违背新发展理念；在担当作为方面，主要是在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，对复杂有争议的事不敢拍板，对危难险重任务不敢承担，对本职工作被动应付、无所作为，庸政懒政等；在落实全面从严治党责任方面，主要是管党治党不力，党建意识淡薄，党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来。
3、把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，重点做到“七个坚持”，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，明确基本标准，树立行为规范，统一思想行动；坚持学用结合，以学促做，以知促行，知行合一；坚持问题导向，注重实效，边学边做，边做边改；坚持领导带头，以上率下，领导机关、领导班子、领导干部要学在先做在前，上行下效、整体联动；坚持从实际出发，分类指导，针对不同层次、不同岗位实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，防止大而化之；坚持健全制度，推动长效，全面落实“1+5”党建制度体系，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化；坚持融入中心、服务大局，把学习教育同落实好市委、市政府的中心工作结合起来，同做好环保事业改革发展的各项工作任务结合起来，做到两手抓、两促进。
二、学习教育内容
1、学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，全面理解党的纲领，牢记党员义务和权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真学习党的历史，学习革命先辈、先进典型，汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、王敏和我市王刚、彭庆国等违纪违法案件的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
县处级以上党员领导干部要系统学习领悟党章，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2、学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下内容：（1）理想信念就是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个方面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
县处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义战略自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新机制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。同时，要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
要深入学习习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神和关于生态文明的系列重要论述，深刻领会习近平总书记对山东发展、环保事业发展和党的建设的新要求，把习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神和关于生态文明的系列重要论述作为长远发展、科学发展、根本发展的重要遵循和指导方针，自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，找出差距不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施。
3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做“四讲四有”合格党员，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。（1）坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。（3）强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律、从严治家，用模范行为影响和带动群众，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
县处级以上的党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。（1）带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。（3）带头树立和落实新发展理念。深刻认识经济发展新常态的客观必然性，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚定不移推动枣庄转型升级，在创新发展、对外开放、生态建设等方面实现新发展，塑造新优势。（4）带头攻坚克难、敢于担当。准确把握形势，坚定发展信心，在转方式调结构、实现新旧动能转换，破除影响枣庄发展的体制机制障碍，打赢脱贫攻坚战，落实“三去一降一补”任务、积极推进供给侧结构性改革等方面，坚持干在当下、成在实处，在落地、落实、落细上下功夫。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大正风肃纪力度，保持反腐败高压态势，持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
三、主要措施
1、开展专题学习讨论。各党支部要制定学习讨论计划，坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理。各党支部要按照“三会一课”制度要求，认真落实“28日党员活动日”制度，每月至少组织一次集中学习，每季度至少召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。党员要重点围绕“强化四种意识，坚定理想信念”、“尊崇党章、遵守党规党纪，做合格党员”、“践行党的宗旨，发挥先锋模范作用”开展专题讨论。党支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。党员领导干部还要围绕做党和人民需要的好干部开展专题讨论。
2、创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。县处级以上党员领导干部要在所在党支部讲党课，带头到分管领域或联系点党支部讲党课。“七一”前后，党支部书记要结合开展庆祝建党95周年活动，在所在党支部讲党课。讲党课的同志要深入基层开展调研，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前“功课”。要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。要探索把党课课堂放到台儿庄大战纪念馆、铁道游击队纪念园、八路军抱犊崮抗日纪念园等爱国主义教育基地和警示教育基地，增强党课教育的吸引力和感染力。
3、召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要联系思想、工作和生活实际，撰写简要发言提纲，深入进行党性分析，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会前，要广泛征求党员群众意见，认真开展谈心谈话。会上，党支部书记首先代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评；支部班子成员逐人发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，形成问题清单，明确整改措施和完成时限，认真抓好整改落实；支部班子整改落实情况及时向党员群众公示。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
4、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议前，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5、立足岗位作贡献当先锋。组织开展“抓两学、转作风、强服务、提质效”主题实践活动，重点落实党员履行岗位目标责任、到社区报到、直接联系服务群众等制度，引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责，认真解决群众诉求，密切党群干群关系。窗口工作人员要重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，转变工作作风，提高服务效能。
6、领导机关和领导干部做表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
四、组织领导
“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。市环保局成立“两学一做”学习教育领导小组，在局党组领导下，负责各支部“两学一做”学习教育组织协调、督查指导等工作。
1、抓好责任落实。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。各党支部要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；各党支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
2、加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。
3、注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合，要与促进改革发展相结合。把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进环保事业发展等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。