枣庄市公开省级环境保护督察整改方案

2018年8月20日至9月10日，省第六环境保护督察组对枣庄市开展了为期一个月的环境保护督察。2018年11月14日，山东省第六环境保护督察组向市委、市政府反馈了环保督察意见。枣庄市委、市政府诚恳接受省环境保护督察组反馈意见，牢固树立“四个意识”，严格落实生态文明建设政治责任，立即组织对省环境保护督察组指出的问题进行梳理，对整改工作进行部署，切实抓好反馈意见整改落实。市委、市政府主要领导亲自审核把关，市委常委会会议、市政府常务会议、市政府专题会议专门研究整改工作，及时制定上报《枣庄市贯彻落实山东省环保督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。目前，省委、省政府审核批准了《整改方案》，并明确要求，要坚决认真抓好整改落实。日前，《整改方案》全文已在枣庄市人民政府和枣庄市生态环境局网站公布。

《整改方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署及省委、省政府要求，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持把生态文明建设和环境保护摆在更加突出位置，把抓好省环保督察反馈问题整改作为重要契机，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，全地域、全过程、全方位加强生态环境保护工作，坚决打好污染防治攻坚战，着力补齐生态环境短板，持续改善生态环境质量，全面推动自然生态宜居宜业新枣庄建设。

《整改方案》明确要求，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，确保督察反馈问题整改到位，产业结构、能源结构、农业投入结构、交通运输结构持续优化，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。到2020年，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度不高于57微克/立方米，空气质量优良天数比例达到62%；列入水环境功能区划的河流水质全部达到水环境功能区标准要求，国控重点河流断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，市控重点河流消除劣Ⅴ类水体。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量比2015年分别下降28.9%、33%、13.4%、13.7%；危险废物处置能力基本满足需求；受污染耕地安全利用率达到90%左右；生态保护红线面积占比达到13.19%左右。

《整改方案》坚持问题导向，为切实保证整改到位，对督察反馈意见指出的问题，制定整改措施清单，确定了5个方面19项措施。一是切实担起生态环境建设的政治责任。要全面加强党对生态环境保护工作的领导，压紧压实环境保护工作责任，健全环境保护考核评价体系，强化环境保护责任追究，扎实推进党中央、国务院决策部署在枣庄落地生根。二是坚决打赢源头控制战。要坚持“四减四增”，统筹推进产业、能源、交通运输、农业投入结构调整，推进形成节约推进形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局、生产方式和生活方式。三是坚决打好污染防治攻坚战。要深入推进大气污染防治，打赢蓝天保卫战，深入推进水污染防治，提升流域治理水平，深入推进土壤污染防治，强化固体废物规范化管理，深入推进生态保护与修复，划定并严守生态保护红线，开展“绿盾”专项行动。提升生态环境品质。四是全面提升绿色发展水平。要严格生态环境保护空间管控，加快实施“多规合一”，严格项目建设和污染物排放标准，倒逼新旧动能转换，着力推进传统产业提升。促进产业间耦合、上下游配套，提高单位资源产出效益。五是深入推进环境治理能力提升。深入推进环保机构监测监察执法垂直管理改革，开展山东省环境保护督察反馈问题“回头看”，确保落实整改到位。建立健全生态环保监督机制，打造督政与督企相结合的“三位一体”生态环保监督体系。加大“双随机、一公开”环保执法，依法严厉惩处环境违法行为。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了5项具体保障措施。一是加强组织领导。市委、市政府成立枣庄市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，有关部门主要负责人为成员，统筹推进山东环境保护督察反馈意见整改落实工作。各级各部门成立相应机构，形成齐抓共管的工作格局。二是强化责任落实。充分发挥各职能部门牵头作用，指导推动方案实施。各级各部门主要负责同志为第一责任人，亲力亲为抓整改，班子成员各负其责，形成职责清晰、分工明确的责任落实体系。三是严格督导检查。建立整改工作进展情况周报送、重大事项及时报告制度，深化市级领导包案制度，实行清单管理、挂账督办、专案盯办、跟踪问效，扎实推进督察整改。四是严肃责任追究。成立责任追究组，坚持一案双查，调查核实责任落实不到位，不担当、不作为、乱作为的区（市）、部门、单位和个人等责任人，依规依纪依法对整改不力、造成严重后果的，予以严肃追究责任。五是加强宣传引导。充分运用报刊、电视、网络等平台，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况。大力宣传党中央、国务院关于加强生态环境保护工作的重大决策部署要求，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造浓厚的社会氛围。

附件：枣庄市贯彻落实山东省环保督察组督察反馈意见整改方案.docx

中共枣庄市委    

枣庄市人民政府  

2019年2月21日