一、出台背景

“十三五”时期,全市上下坚持以习近平生态文明思想为指导,统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,成功打赢了蓝天保卫战，人民群众蓝天获得感、幸福感明显增强。为了稳固战果，持续改善环境空气质量，“十四五”期间，我们对高污染工业源、移动源、扬尘源实施更加精准、科学、依法管控。在移动源污染中，非道路移动机械排气污染是主要组成部分，据测算，1台机械的排放量相当于60辆国四标准的大货车排放量。我市非道路移动机械保有量1.6万余台，呈逐年递增趋势，个别领域存在监管薄弱环节，“冒黑烟”作业现象时有发生。《枣庄市非道路移动机械污染排放管控工作方案》（以下简称《方案》）印发实施后，进一步凝聚各部门合力，形成全市“一盘棋”，对高污染高排放的非道路移动机械实现统一监管。

二、制定依据

《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《山东省大气污染防治条例》《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》《山东省“十四五”生态环境保护规划》《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》等相关要求，结合我市实际，制定本方案。

三、出台目的

以改善环境空气质量为核心，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O₃）协同控制，统筹推进“油品、机械、场地”系统治理，着力提升非道路移动机械污染防治监管水平，逐步削减非道路移动机械污染物排放，巩固并扩大全市空气环境质量改善成果。

四、主要目标

总体目标：到2025年，非道路移动机械用油品质量明显改善，排放达标率明显提高，排放监管能力和水平明显提升。

其中，2022年起，各区（市）每年抽取部分非道路移动机械开展排气检测，3年内基本消除“冒黑烟”现象。2024年年底前，基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械。2025年年底前，在用燃油非道路移动机械全部安装实时定位监控装置，实现在线远程监控。

五、任务措施

《方案》明确了从机械所用油品、机械日常监管、使用场地监管和机械淘汰更新4个方面发力。一是探索建立流动供油机制，坚持疏堵结合原则，允许使用流动供油方式，破解“最后一公里”加油难问题。二是强化对机械日常监管。对新生产机械，开展销售端编码登记，严厉打击违法违规生产销售行为；对在用机械，安装实时定位监控装置，建立多部门常态化联合监督检查机制；三是强化场地监管。建立进出场（厂）登记管理制度；在工程招投标文件中明确相关要求；四是疏堵结合推进报废更新。逐步加严非道路移动机械排放阶段禁用要求，压缩高排放、低标准非道路移动机械的使用作业范围；支持以“以新换旧”、拆解报废、更换发动机、出境销售等方式依法依规推进高排放非道路移动机械淘汰更新。